索 引 号 014420882/2019-01938 分 类 政府办文件
发布机构 亚博体育下载客户端政府办 发文日期 2019-08-26
文 号 泰高政办发〔2019〕57号 时 效

区政府办公室关于印发《泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核办法(试行)》的通知

各镇人民政府、街道办事处,区各有关部门(单位):

《泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核办法(试行)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

?

?

?

????????????? 泰州市亚博体育下载客户端人民政府办公室

???????????????? 2019年8月26日


?

泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核办法(试行)

?

为深入推进河长制工作,根据《亚博体育下载客户端全面推行河长制工作实施意见》、《泰州市亚博体育下载客户端生态河湖行动实施方案(2018-2020年)》、《亚博体育下载客户端河道“清四乱”专项行动实施方案》等文件要求,制订本办法。

一、指导思想

以中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》为指导,以全面打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态河湖新面貌为目标,坚持“政府主导、因河施策、河长负责、强化考核”原则,聚焦“水”“陆”两岸环境整治,集中解决违法圈圩和违法建设等河道“四乱”、长江岸线违规占用等突出问题,管好河道水体及水域岸线,推动全区水环境明显改善,实现河长制从“有名”向“有实”转变。

二、考核对象

各镇(街道)、区级以上骨干河道镇(街道)级河长、区河长制工作领导小组成员单位。

三、考核内容

(一)镇、街道

考核内容包括河长制工作机制、重点任务、河道管护、公众满意度等方面。

河长制工作机制:主要考核河长履职、工作任务编制、制度执行、台账资料收集整理等情况。

河长制重点任务:主要考核水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理等年度工作任务完成情况。

河道管护:主要考核河道管护机构和经费落实、河道管护成效、河道执法监管、水文化建设等情况。

公众满意度测评。

(二)区级以上骨干河道镇(街道)级河长

考核内容包括镇(街道)级河长履职、年度重点任务、河道管护、满意度测评等方面。

(三)区河长制工作领导小组成员单位

考核内容包括骨干河道联络工作职责和部门专项工作职责两个方面。

1.联络工作职责:主要考核制定河长制工作方案、推动河长履职、完成河长交办督办事项、督查考核、宣传报道、信息报送、河长制台账资料收集等工作。

2.部门专项工作:主要考核长江岸线占用项目整治、城乡污水一体化建设工程、河道疏浚整治工程、活水工程、农业面源污染治理、水质数据分析及对策思路、排污口设置管理、城乡环卫一体化及垃圾分类项目、河道执法监管、违法建设整治、码头和航运船舶污染防治等年度工作任务完成情况。

四、考核方法和流程

河长制工作年度考核由日常督查、年终考核、区级河长评价等三部分组成。年度考核采用百分制,其中:日常督查占40%、区级年终考核占40%、区级河长评价占20%。

1.日常督查。日常督查由区河长办和区河长制工作领导小组成员单位分工负责。

区河长办负责对各镇(街道)河长制日常工作和区河长制工作领导小组成员单位进行督查。区河长制工作领导小组成员单位按涉本部门专项工作对镇(街道)和区级以上骨干河道镇(街道)级河长的相关工作进行督查,于7月10日、12月10日前分别将上半年和下半年日常督查结果报区河长办。考核责任单位为多家的,由位列第一的单位牵头汇总并报送督查结果。

区河长办根据日常督查结果,分别在当年7月20日、12月20日前汇总形成对各镇(街道)和区级以上骨干河道镇(街道)级河长的日常督查结果。两次日常督查结果平均值为日常督查年度考核得分。

2.年终考核。年终考核采取镇(街道)、区级以上骨干河道镇(街道)级河长和河长制工作领导小组成员单位自评与区级年终考核相结合的方式。

(1)年终自评。各镇(街道)、区级以上骨干河道镇(街道)级河长、河长制工作领导小组成员单位对照区级河长制工作考核内容开展自评工作。分别于当年12月15日前,将自评报告和考核自评表经镇(街道)总河长、部门主要负责人签字确认后报区河长办。

(2)区级年终考核。由区河长办牵头组织,区河长制工作领导小组成员单位参与,采取听取汇报、查阅资料、抽查河道等方式,对各镇(街道)河长制工作、区级以上骨干河道镇(街道)级河长工作开展情况进行区级年终考核,同时开展满意度测评。

3.区级河长评价。骨干河道区级河长根据考核细则(附件1、2、3),结合日常巡查、交办督办事项及骨干河道河长制年度工作任务完成情况,对各镇(街道)、区级以上骨干河道镇(街道)级河长、河长制工作领导小组成员单位进行评分。评分结果由骨干河道联络部门汇总,于12月20日前报区河长办。

4.考核评定。区河长办汇总日常考核、区级年终考核结果和区级河长评价,形成年度考核初步结果,报区级总河长、副总河长、各区级河长。区级总河长、副总河长负责对各镇(街道)、河长制工作领导小组成员单位考核结果审定;区级河长负责对所管河道镇(街道)级河长考核结果审定。

五、结果运用

1.镇(街道)河长制工作考核奖励。设一等奖2名、二等奖3名,分别奖励8万元、6万元。

2.区河长制工作领导小组成员单位考核奖励。设一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名,分别奖励5万元、4万元、3万元。

上述奖金主要用于对河长制工作做出贡献的相关人员和其他工作人员奖励。

3.优秀河长、河长制工作先进个人奖励。对在河长制工作省市区考核中成绩突出的河长、有关工作人员进行表彰奖励。其中优秀河长10名、河长制工作先进个人10名,每人各奖励3000元。

六、附则

1.全区河长制工作考核实行区、镇(街道)分级负责。各镇(街道)应结合实际制订本级考核办法。

2.本细则由区河长办负责解释。

?

附件:1.《泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核细则(镇街)》

2.《泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核细则(部门)》

3.《区级以上骨干河道镇(街道)级河长考核细则》

?

?

?

?

附件1

泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核细则(镇街)

?

考核项目

考核指标

分值

考核要素

评分标准

考核分工

一、工作机制

(20分)

河长制工作计划编制

2

结合“一河一策”、“一片一策”编制镇(街道)年度河长制工作计划,任务项目化、可操作性强。全面排查骨干河道“三乱”及“两违”行为,形成问题清单,编制整治方案,明确整治标准、具体措施和进度安排。

编制镇(街道)年度河长制工作计划、河长年度履职计划和“三乱”、“两违”整治方案,可操作性强的得满分;方案编制缺少一个扣0.5分;可操作性不强扣0.5分;扣完为止。

区河长办

河长制工作制度执行

2

河长制会议制度、信息共享制度、信息报送制度、督查制度、考核制度及其他工作制度执行情况。

按要求执行到位的,且资料齐全的得满分;缺少1项扣0.5分,扣完为止。

河长履职

5

镇(街道)、村(社区)河长按照《江苏省河长履职办法》,开展履职活动。镇(街道)级河长每月不少于1次、村(社区)级河长每周不少于1次。

履职次数达到要求的,且图片、影像、文字资料齐全的得满分;缺少一次扣0.5分,扣完为止。

河长办工作保障

1

各镇(街道)级河长办专职人员、办公设施到位,工作经费纳入财政预算并满足需求。

河长办专职人员、办公设施、工作经费满足日常工作需要的得满分;存在问题的酌情扣分。

河长制宣传工作

2

通过电视、报纸、网站等媒体宣传河长制工作(每季度不少于2次)。

达到要求的得满分。缺少一次扣0.5分;扣完为止。

河长制材料报送

3

向区河长办报送河长制工作信息(每月不少于3条)。每月25日前将骨干河道年度工作任务月度完成情况及下月工作计划报骨干河道联络部门和区河长办。报表及相关材料,不迟报、不漏报、不瞒报。

按要求报送的得满分;每月报送信息次数不够的,缺少一次扣0.5分;报表及相关材料报送不及时的,一次扣0.5分;报表及相关材料与实际情况不符的,一次扣0.5分;报表及相关材料未按要求填报的,一次扣0.5分;扣完为止。

河长制台账资料

5

按照省市区的要求,及时收集河长履职、河长制工作任务等相关的文字、图片、影像资料,并分类归档。

资料齐全且规范的得满分;台账资料不齐的,缺1项扣1分;未按要求分类归档的,扣1分;扣完为止。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

二、重点任务

(60分)

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

二、重点任务

?(60分)

水安全? 保障

防洪减灾工程建设

2

区域防洪治理、城市防洪及排水、农村治涝工程建设。

区水利局评分

区水利局

饮用水源地管理

1

开展饮用水源地及保护范围的管理工作。

建立健全饮用水源地及保护范围的长效管理机制,开展日常管理工作的得满分。未按要求开展的不得分。

区水利局、区住建局

水资源? 保护

水功能区达标建设

1

重点河道水功能区达标整治工作,重点水功能区水质达标率。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

排污口监管

2

排污口普查、巡查监督,对违规违法排污行为的查处和整治。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

节水型社会建设

2

国家节水型社会达标县和省级节水型社会示范区创建。落实最严格水资源管理制度。

区水利局评分

区水利局

1

新增高效节水灌溉面积。农业灌溉水利用系数。

区水利局评分

区水利局

1

城市供水管网漏损率、城镇污水处理厂尾水再生利用率。

区住建局评分

区住建局

水污染? 防治

河道水质

1

国考、省考断面水质达标情况,地表水好于Ⅲ类水质比例。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

重点工业行业污染治理

1

纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀等重点行业污染专项整治。建立健全长效管理机制,杜绝反弹。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

城乡生活污水处理

2

污水管网配套建设,城区、建制镇、规划发展村庄污水处理设施建设,提高污水处理排放标准。

区住建局评分

区住建局

农业面源污染治理

2

规模化养殖场畜禽粪便综合利用、规模化养殖场治理、农药使用量和化肥使用量、压缩网围养殖等工作情况。

区农业农村局评分

区农业农村局

水上交通污染治理

1

港口污水垃圾处置体系,船舶环保改造,危险化学品运输船舶监管,船舶污染物接收、转运、处置体系建设。

区交通分局评分

区交通分局

水环境? 治理

黑臭河道治理

2

开展黑臭河道治理工作,消除河道水质黑臭现象。

区住建局评分

区住建局

河道违法违规整治

27

全面整治涉河湖违法违规行为,按序时进度要求推进河道“三乱”整治工作,按照泰高河办〔2018〕81号文的要求全面完成骨干河道河湖违法圈圩和违法建设专项整治任务。

完成年度工作任务的得满分。完成50%以上的按完成比例得分,完成50%以下的不得分。

区发改委、区水利局、区农业农村局、区住建局、区城管局、高港生态环境局、区公安分局、区交通分局

河道采砂、取土管理

1

依法加强河道采砂、取土管理工作,加大对河道内非法采砂、取土的打击力度。

河道内非法采砂、取土,未及时采取措施的,发现1次扣0.5分。

区水利局、区自然资源和规划分局

绿化补栽

5

开展骨干河道绿化补栽和播撒草种,做到河道全线无乱垦乱种、绿化无缺失、无裸露土。

全面完成辖区内骨干河道绿化补栽和播撒草种得满分,未全面完成的按完成河道条数的比例得分,未开展的不得分。

区水利局、区财政局、区住建局、区自然资源和规划分局

湿地修复与保护

1

湿地修复与保护工作。

区自然资源和规划分局评分

区自然资源和规划分局

样本示范中沟、村(居)打造

4

按照《泰州市亚博体育下载客户端河长制样本河道打造考核办法》的要求,开展样本示范中沟和样本示范村居打造工作。

完成样本示范中沟和样本示范村居打造工作,且资料齐全的,得满分。未完成的不得分。

区河长办

交办、督办事项

3

完成上级河长及相关部门交办、督办事项,并及时回复整改情况。

按要求及时整改、回复的得满分;未按要求及时整改、回复的,1次扣1分;扣完为止。

区河长办

三、河道管护

?? (15分)

河道管护成效

10

河道管护情况。

根据《加强和完善全区河道长效管理的意见(修订)》的考核结果得分。

区水利局

河道执法监管

3

强化对水域执法监管,推进行政执法与刑事司法相衔接,加大对涉河违法行为打击力度。

出台相关制度,明确专人协调相关部门开展水域执法监管,推进行政执法与刑事司法相衔接,加大对涉河违法行为打击力度的得满分。未开展的不得分。

区水利局、区公安分局、高港生态环境局、区交通分局、区住建局、区农业农村局

水文化建设

2

特色田园乡村、水美乡村建设工作。

成功创建特色田园乡村、水美乡村的1家加1分。未创建成功的不得分。

区水利局、区住建局

四、满意度

??? (5分)

河长制工作知晓率和满意度

5

满意度调查。

根据调查结果按比例得分。

区河长办

加分项

1. 河长制工作重大创新,加2分。 2. 河道治理工作得到区以上领导和部门肯定的每项加0.5分。 3. 得到市级以上主流媒体采访宣传的每项加0.5分。4.全年上报信息50条以上且区以上采用15条以上的,加0.5分。5. 完成骨干河道省级河长制样本示范河道打造任务,加1分。6.提前完成“三乱”、“两违”整治工作的,加2分。7.同一事项不重复加分,加分最高不超过5分。

区河长办、区相关部门

减分项

1.市级媒体负面曝光的每件减1分。 2.区级媒体负面曝光的每件减0.5分。3. 同一事项不重复减分,减分总分不超过10分。

一票否决项

1. 新增涉及河长制工作的重大违法案件。2.发生重大水污染事件。3.中央、省级媒体负面曝光。

注:某考核指标缺项时,采用“缺项比率计分法”进行处理。如“采砂管理”考核项,某个地区不涉及该考核内容,该考核单项分为1分,该项在考核时不计分,则该地区的考核满分为99分,如果该地区其他各考核项合计得分为92分,那么最终考核得分为:92÷99×100=92.9分。










?

附件2

泰州市亚博体育下载客户端河长制工作考核细则(部门)

?

考核项目

分值

考核内容

评分标准

自评分

考核分

共性目标

(80分)

制定河长制工作方案

12

协助区级河长制定骨干河道年度河长制工作、“三乱”和违法建设整治工作、河长年度履职等工作计划方案。

完成计划方案制定得满分,缺1项扣3分;扣完为止。



推动河长履职

16

根据《江苏省河长湖长履职办法》和区级河长年度履职计划,定期提请和组织区级河长履职,召开河长会议,解决相关问题,每年不少于4次,并收集整理河长履职资料。做好区级河长参与上级河长履职、督促下级河长履职的相关工作。

区级河长履职次数缺1次扣5分;未做好区级河长参与上级河长履职每次扣2分;未督促下级河长履职每次扣2分;河长履职的图片、影像、文字资料及督促下级河长履职资料收集不全扣3分;扣完为止。



推进河道整治工作

16

按照河长履职计划、骨干河道年度河长制工作任务、“三乱”和“两违”整治任务的要求,开展河道整治季度协调、督查、推进工作,保障年度工作任务完成。每月25日前根据日常督查和镇街、相关部门报送的进展情况,形成月度工作完成情况及下月工作计划报告经区级河长签字后报区河长办。

未组织协调推进、季度督查工作的缺1次扣3分;未按时报送月度工作完成情况及下月工作计划报告的1次扣2分;扣完为止。



河长制台账资料

8

收集整理骨干河道河长履职、年度工作任务、“三乱”和“两违”整治相关文字、图片、影像等资料,并分类归档,形成工作台账。

河长制工作资料收集不全扣2分;未分类归档的扣2分;无资料、台账的不得分。



共性目标

(80分)

完成河长交办、督办事项

12

针对巡查调研、群众举报、媒体曝光、第三方监测、督查考核等发现的问题,做好河长交办、督办等相关事项的办理工作,并将相关情况及时报河长及区河长办。

未及时处置河长交办、督办事项1次扣2分;未及时将河长交办、督办事项完成情况报河长及区河长办1次扣1分;扣完为止。



督查考核

8

按照区级河长要求,配合做好对镇街河长制工作和镇街级河长履职情况的督查和考核,并及时将结果报送区河长办。

未配合督查、考核或者结果报送不及时的1次扣2分,扣完为止。



宣传报道

4

通过报纸、电视、网站,做好区级河长履职和河长制相关工作的宣传报道。

每季度不少于1次,少1次扣1分,扣完为止。



信息报送

4

每季度至少报送1条区级河长履职和本部门河长制专项工作信息至区河长办。

缺1次扣1分,扣完为止。



个性目标(20分)

专项工作

20

部门河长制专项工作完成情况。

区河长办评分。



注:出现某考核指标缺项时,采用“缺项比率计分法”进行处理。如“专项工作”考核项,某个部门不涉及该考核内容,该考核单项分为20分,该项在考核时不计分,则该部门的考核满分为80分,如果该部门其他各考核项合计得分为78分,那么最终考核得分为:78÷80×100=97.5分。


?

附件3

区级以上骨干河道镇(街道)级河长考核细则

?

考核项目

考核指标

分值

考核要素

评分标准

考核分工

一、河长履职

(20分)

计划制订

4

根据市、区级“一河一策”和年度工作任务,组织所负责河道治理工作。结合“一河一策”、“一片一策”编制镇(街道)年度河长制工作计划,任务项目化、可操作性强。全面排查骨干河道“三乱”及违法建设行为,形成问题清单,编制整治方案,明确整治标准、具体措施和进度安排。

组织编制镇(街道)年度河长制工作计划、河长年度履职计划和“三乱”、违法建设整治方案,可操作性强的得满分;方案编制缺少一个扣1分;可操作性不强扣1分;扣完为止。

区河长办

工作部署

4

组织下级河长、相关部门推进河道治理工作,定期召开河长制工作推进会(每月不少于1次),部署河长制相关工作。

按要求召开河长制工作推进会,部署河长制工作的得满分;未按要求召开会议,部署工作的,1次扣0.5分;扣完为止。

巡查督查

6

河长对所管河道开展巡查工作(每月不少于1次),对下级河长和相关部门工作推进情况开展督查(每月不少于1次)。

按要求对所管河道开展巡查工作,对下级河长和相关部门工作开展督查的得满分;未按要求开展巡查、督查的,1次扣0.5分;扣完为止。

交办、督办事项

4

完成上级河长及相关部门交办、督办事项,并及时回复整改情况。解决巡查督查发现问题和群众举报问题等,实行“一事一办”。

按要求及时整改、回复的得满分;未按要求及时整改、回复的,1次扣1分;扣完为止。

督查述职

2

向区级河长进行述职(每季度不少于1次),对下一级河长开展督查工作(每季度不少于1次)。

按要求向区级河长述职,对下一级河长督查的得满分;未按要求述职、督查的,1次扣0.5分;扣完为止。

二、重点任务

(60分)

水功能区达标建设

2

重点河道水功能区达标整治工作,重点水功能区水质达标率。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

入河排污口整治

3

排污口普查、日常监测、巡查监督,对违规违法排污行为的查处和整治。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

国考、省考断面水质

2

国考、省考断面水质达标情况。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

工业污染防治

2

河道工业企业污染排查、治理工作情况。

高港生态环境局评分

高港生态环境局

农业面源污染防治

2

规模化养殖场畜禽粪便综合利用、规模化养殖场治理、农药和化肥使用量、压减网围养殖等工作情况。

区农业农村局评分

区农业农村局

航运污染整治

2

港口污水垃圾处置体系,船舶环保改造,危险化学品运输船舶监管,船舶污染物接收、转运、处置体系建设。

区交通分局评分

区交通分局

河道违法违规整治

32

全面整治涉河湖违法违规行为,按序时进度要求推进河道“三乱”、“两违”整治工作。

全面完成亚博体育下载客户端骨干河道2019年“三乱”和“两违”专项整治年度工作任务的得满分。完成50%以上的按完成比例得分,完成50%以下的不得分。

区水利局、高港生态环境局、区交通分局、区住建局

河道采砂、取土管理

3

依法加强河道采砂、取土管理工作,加大对河道内非法采砂、取土的打击力度。

河道内非法采砂、取土,未及时采取措施的,发现1次扣0.5分。

区水利局

绿化补栽

10

开展骨干河道绿化补栽和播撒草种,做到河道全线无乱垦乱种、绿化无缺失、无裸露土。

全面完成辖区内骨干河道绿化补栽和播撒草种得满分,未全面完成的按完成河道条数的比例得分,未开展的不得分。

区财政局、区水利局、区住建局、区自然资源和规划分局

湿地建设与保护

2

开展湿地修复与保护工作。

区自然资源和规划分局评分

区自然资源和规划分局

三、河道管护

(15分)

河道管护人员和经费

2

河道管护人员和经费落实情况。

河道管护专职人员、工作设施、工作经费满足日常工作需要的满分;存在问题的酌情扣分。

区水利局、区交通分局

河道管护成效

10

河道管护情况。

根据《加强和完善全区河道长效管理的意见(修订)》的考核结果得分。

区水利局

河道执法监管

3

强化对水域执法监管,推进行政执法与刑事司法相衔接,加大对涉河违法行为打击力度。

配合上级部门,明确专人协调相关部门开展水域执法监管,推进行政执法与刑事司法相衔接,加大对涉河违法行为打击力度的得满分。未开展的不得分。

区水利局、区公安分局、高港生态环境局、区交通分局、区住建局、区农业农村局

四、满意度

? (5分)

河长制工作知晓率和满意度

5

满意度调查。

根据调查结果按比例得分。

区河长办

加分项

1.河长制工作重大创新,加2分。2.河道治理工作得到区以上领导和部门肯定的每项加0.5分。3.得到市级以上主流媒体采访宣传的每项加0.5分。4.全年上报信息50条以上且区以上采用15条以上的,加0.5分。5.完成骨干河道省级河长制样本示范河道打造任务,加1分。6.提前完成“三乱”、“两违”整治工作的,加2分。7.同一事项不重复加分,加分最高不超过5分。

区河长办、区相关部门

减分项

1.市级媒体负面曝光的每件减1分。2.区级媒体负面曝光的每件减0.5分。3.同一事项不重复减分,减分总分不超过10分。

一票否决项

1.新增涉及河长制工作的重大违法案件。2.发生重大水污染事件。3.中央、省级媒体负面曝光。

注:出现某考核指标缺项时,采用“缺项比率计分法”进行处理。如“采砂管理”考核项,某条河道不涉及该考核内容,该考核单项分为3分,该项在考核时不计分,则该河道的考核满分为97分,如果该河道其他各考核项合计得分为92分,那么最终考核得分为:92÷97×100=94.8分。









?

您访问的链接即将离开'亚博体育下载客户端政府门户网站'是否继续?

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统